各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案》已經(jīng)市人民政府2025年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年4月21日

鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案

為深入實(shí)施科技“突圍”工程，攻關(guān)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據(jù)《鄂爾多斯市科技“突圍”工程實(shí)施方案》（鄂府發(fā)〔2024〕14號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，按照自治區(qū)對(duì)鄂爾多斯市在科技創(chuàng)新上“走在前、做表率”的總體要求，推動(dòng)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞自治區(qū)“五大領(lǐng)域”和“八大方向”，結(jié)合“六大行動(dòng)”，聚焦“起跑就領(lǐng)先”，謀劃實(shí)施戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)突圍成果中試轉(zhuǎn)化和實(shí)證驗(yàn)證，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2025年，持續(xù)實(shí)施已部署點(diǎn)位項(xiàng)目，完成研發(fā)投入1.6億元，申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)50項(xiàng)以上，發(fā)表高水平論文30篇以上，引進(jìn)高層次科技人才30人以上，落地人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上，制定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)以上。謀劃布局科技“突圍”新點(diǎn)位，力爭(zhēng)獲批自治區(qū)科技“突圍”等重大項(xiàng)目5項(xiàng)以上，實(shí)施市級(jí)科技“突圍”項(xiàng)目15項(xiàng)左右。力爭(zhēng)打造國(guó)家、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施科技“突圍”重大項(xiàng)目

遵循科技“突圍”工程原則，落實(shí)重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、科研院所答題”科研攻關(guān)機(jī)制，堅(jiān)持有所為、有所不為，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵方向謀劃創(chuàng)新任務(wù)，不搞領(lǐng)域平衡、不搞地區(qū)平衡，以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項(xiàng)目。組織實(shí)施好已布局項(xiàng)目，形成一批高質(zhì)量科技成果。2025年，繼續(xù)在氫能、儲(chǔ)能與新型電力系統(tǒng)、新型化工與新材料2024年的三個(gè)點(diǎn)位上持續(xù)布局新項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)新型能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)三個(gè)新點(diǎn)位，形成鄂爾多斯市科技“突圍”“3+3”點(diǎn)位矩陣。

1.扎實(shí)推進(jìn)已部署點(diǎn)位突圍任務(wù)取得新進(jìn)展。

（1）氫能。推動(dòng)電解水制氫關(guān)鍵技術(shù)研究及設(shè)備開(kāi)發(fā)，研制大功率燃料電池，推動(dòng)多能轉(zhuǎn)換和零碳示范。重點(diǎn)實(shí)施寬功率波動(dòng)的千標(biāo)方級(jí)電解水制氫機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)及樣機(jī)研制、大規(guī)模離網(wǎng)型風(fēng)光氫儲(chǔ)制氫及氨醇荷隨源動(dòng)一體化技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范、寬功率波動(dòng)適應(yīng)性百千瓦級(jí)PEM電解水制氫裝備的開(kāi)發(fā)及工程化示范應(yīng)用、分布式獨(dú)立氫能系統(tǒng)電—氫—電多能轉(zhuǎn)換技術(shù)研究和零碳化示范、天然氫氣富集機(jī)制分布規(guī)律與選區(qū)評(píng)價(jià)、礦用大功率燃料電池系統(tǒng)及智能礦卡研制等項(xiàng)目。

2025年，該點(diǎn)位積極爭(zhēng)取承接自治區(qū)點(diǎn)位任務(wù)，重點(diǎn)拓展氫能高效制取及氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，可再生能源電解水制氫及氫能多維度應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性技術(shù)研究，氫能系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性研究等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（2）儲(chǔ)能與新型電力系統(tǒng)。發(fā)展突破儲(chǔ)能新技術(shù)，開(kāi)展應(yīng)用示范。重點(diǎn)實(shí)施鈉離子混合型電容儲(chǔ)能技術(shù)、固態(tài)電解質(zhì)改性聚陰離子型電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及儲(chǔ)能示范應(yīng)用、兆瓦級(jí)跨季節(jié)熱化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用、高安全高比能鈉鹽固態(tài)儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)及MW級(jí)示范應(yīng)用等項(xiàng)目。

2025年，該點(diǎn)位重點(diǎn)拓展高能量?jī)?chǔ)能技術(shù)研究與裝備制造，新型電力系統(tǒng)智慧終端設(shè)備研制，新能源并網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，多能互補(bǔ)融合技術(shù)集成應(yīng)用示范等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（3）新型化工與新材料。突出綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化，推進(jìn)煤基新化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，研發(fā)拓展煤基化工新產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施煤基合成氣制輕質(zhì)芳烴關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范、CO₂加氫制甲烷關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、低碳原位無(wú)氧煤制氣關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及中試裝備研制、煤基PBS可降解塑料關(guān)鍵單體技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。

2025年，該點(diǎn)位重點(diǎn)拓展碳纖維、碳納米管、碳化硅、石墨烯、石墨電極、納米材料等碳基功能材料應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化示范等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

2.謀劃布局突圍任務(wù)新點(diǎn)位

（1）新型能源。開(kāi)展新型晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池研究，開(kāi)發(fā)鈣鈦礦疊層電池等高效太陽(yáng)能電池。探究非常規(guī)油氣和深層油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)，開(kāi)展試驗(yàn)示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（2）人工智能。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在不同行業(yè)中的應(yīng)用，面向應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展關(guān)鍵算法技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用研究，打造更多應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展算網(wǎng)深度融合技術(shù)攻關(guān)，以及智能網(wǎng)聯(lián)“車能路云一體化”技術(shù)研究及場(chǎng)景應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

（3）低空經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展低空運(yùn)載技術(shù)模擬測(cè)試研究。開(kāi)展續(xù)航技術(shù)、飛行控制技術(shù)等研究。開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和典型應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局）

3.組織實(shí)施?？萍?ldquo;突圍”任務(wù)以科技計(jì)劃項(xiàng)目形式組織實(shí)施，在科技重大專項(xiàng)計(jì)劃中設(shè)科技“突圍”專項(xiàng)，以“揭榜掛帥”“賽馬制”“先立項(xiàng)后補(bǔ)助”等形式組織落實(shí)。單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持資金500—1000萬(wàn)元，項(xiàng)目承擔(dān)單位按1:1以上配套自籌資金。積極申請(qǐng)爭(zhēng)取自治區(qū)科技“突圍”專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（1）征集需求。圍繞突圍點(diǎn)位領(lǐng)域，面向重點(diǎn)創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等征集科技“突圍”技術(shù)需求。

（2）凝練指南。結(jié)合科技“突圍”任務(wù)需求征集情況，組織專家凝練科技“突圍”項(xiàng)目榜單。

（3）征集項(xiàng)目。面向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布科技“突圍”項(xiàng)目榜單。

（4）組織立項(xiàng)。組織專家評(píng)審，經(jīng)相關(guān)程序遴選確定科技“突圍”項(xiàng)目，簽訂任務(wù)書(shū)，下達(dá)科研資金。

（5）績(jī)效評(píng)估。根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液拓?cái)務(wù)專家適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

（6）結(jié)題驗(yàn)收。對(duì)完成科研任務(wù)的項(xiàng)目組織開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）培育重大創(chuàng)新平臺(tái)

推動(dòng)申建國(guó)家現(xiàn)代煤化工變革性技術(shù)創(chuàng)新中心。爭(zhēng)取國(guó)家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心落地建設(shè)。推動(dòng)多礦種資源富集機(jī)理與協(xié)同勘探開(kāi)發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新中心納入自治區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)體系。培育鄂爾多斯地下資源工程技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯礦山水害精準(zhǔn)探測(cè)與防治創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。依托鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。建成烏審旗現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)格爾中試基地和鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中試基地，實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)行。啟動(dòng)建設(shè)鄂爾多斯“能創(chuàng)谷”，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)清華大學(xué)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂爾多斯基地落地。積極建設(shè)自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，準(zhǔn)格爾旗人民政府、烏審旗人民政府）

（三）謀劃爭(zhēng)取大科學(xué)裝置

錨定解決先進(jìn)制造業(yè)重大科技問(wèn)題，面向國(guó)際科技前沿，借鑒合肥市建設(shè)大科學(xué)裝置的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，持續(xù)謀劃大科學(xué)裝置。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)）

三、強(qiáng)化突圍支撐

（一）主體培育。落實(shí)助企行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技型企業(yè)引導(dǎo)培育，鞏固提升“雙倍增”行動(dòng)成效，高質(zhì)量助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三清零”，著力構(gòu)筑創(chuàng)新主體企業(yè)梯次培育體系。深入實(shí)施企業(yè)家與科學(xué)家“握手”行動(dòng)，依托“蒙科聚”平臺(tái)定期推介科技成果，圍繞科技“突圍”項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）

（二）協(xié)同合作。落實(shí)區(qū)域合作行動(dòng)，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)動(dòng)，對(duì)接北京納米所、廣州能源所等專業(yè)院所，開(kāi)辟創(chuàng)新合作新領(lǐng)域，挖掘凝練科技“突圍”點(diǎn)位重大項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果“沿途下蛋”。依托北京、深圳、上海、雄安人才科創(chuàng)飛地實(shí)施科技招商，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。加快北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院、鄂爾多斯新能源研究院等科研平臺(tái)提質(zhì)提效，集中產(chǎn)出一批科技創(chuàng)新“硬成果”。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）

（三）人才引育。落實(shí)“人才新政2.0版”，針對(duì)科技“突圍”項(xiàng)目重大人才團(tuán)隊(duì)探索整建制引進(jìn)策略。有效發(fā)揮鄂爾多斯市人才資源有限公司等各類招引平臺(tái)的作用，“靶向招引”“帶土移植”高水平領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，吸引集聚一批“戰(zhàn)略級(jí)”科技人才，全面增強(qiáng)引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，提升科研效率。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市人才資源有限公司）

（四）要素保障。針對(duì)科技“突圍”項(xiàng)目，依法依規(guī)在用水、用地、用能等方面給予充分保障，大力支持中試線、示范線建設(shè)，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)安評(píng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的程序，提升項(xiàng)目審批效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局）

（五）政策賦能。全面落實(shí)“科技新政30條”2.0版，及時(shí)有效兌現(xiàn)政策承諾。推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，持續(xù)下放科研活動(dòng)自主權(quán)。落實(shí)《鄂爾多斯市化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法》，加速科技“突圍”成果中試驗(yàn)證。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)科技創(chuàng)新專項(xiàng)工作組統(tǒng)籌推進(jìn)科技“突圍”工程，研究解決涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問(wèn)題；市人民政府分管負(fù)責(zé)人加強(qiáng)工作調(diào)度，市科學(xué)技術(shù)局牽頭抓總，全面推進(jìn)科技“突圍”工程落地實(shí)施；各旗區(qū)、各有關(guān)部門、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工完成好重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)各類資源保障，結(jié)合實(shí)際抓好方案落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金保障。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目按規(guī)定給予配套支持，對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目給予足額資金支持，依法依規(guī)對(duì)科技“突圍”項(xiàng)目統(tǒng)籌科技資金優(yōu)先予以保障。引導(dǎo)科創(chuàng)基金、國(guó)有資本等參與科技“突圍”項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳科技政策，大力宣傳科技“突圍”創(chuàng)新成果，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體、科研人員投身創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)保密教育，按要求落實(shí)好科研保密規(guī)定。