關(guān)于開展2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知
財(cái)辦建〔2025〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、商務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生等方面的基礎(chǔ)性作用，為大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供支撐，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)辦建〔2024〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擇優(yōu)推薦申報(bào)城市。2025年擬支持不超過(guò)20個(gè)試點(diǎn)城市。申報(bào)范圍包括直轄市、省會(huì)城市及其他地級(jí)市，不包括已納入2024年試點(diǎn)范圍的城市。各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門（以下統(tǒng)稱各省級(jí)主管部門）按照公平公正公開原則，綜合考慮工作基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、政策環(huán)境、方案成熟度等因素，組織本地區(qū)符合條件的城市進(jìn)行申報(bào)，最終確定不超過(guò)1個(gè)推薦城市。指導(dǎo)申報(bào)城市結(jié)合自身實(shí)際，編制三年期試點(diǎn)實(shí)施方案（方案模板見《通知》附件），系統(tǒng)梳理商貿(mào)流通體系建設(shè)情況，分析存在的問(wèn)題和不足，提出針對(duì)性解決措施和保障機(jī)制，摸底形成初步項(xiàng)目安排。
二、大力支持提振消費(fèi)。聚焦提振消費(fèi)等重點(diǎn)任務(wù)，在保持《通知》支持方向和內(nèi)容總體不變的前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新拓展工作舉措，更好發(fā)揮商貿(mào)流通試點(diǎn)工作對(duì)提振消費(fèi)的牽引作用。一是鼓勵(lì)加快新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，拓展無(wú)人商店、智能導(dǎo)購(gòu)、虛擬體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景，改善居民消費(fèi)環(huán)境。二是鼓勵(lì)加快新業(yè)態(tài)培育。發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，培育品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新模式，提升消費(fèi)供給水平。三是鼓勵(lì)加快新設(shè)施布局。發(fā)展智慧物流，推廣智能引導(dǎo)車、自動(dòng)分揀、無(wú)人配送等設(shè)施設(shè)備，提升流通效率，降低消費(fèi)成本。
三、提高資金使用效能。一是加快資金撥付。各省級(jí)主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)城市通過(guò)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、即審即結(jié)等方式，加快資金撥付。試點(diǎn)申報(bào)城市應(yīng)在方案中明確資金總體安排和撥付時(shí)間進(jìn)度。二是避免交叉支持。試點(diǎn)城市要在項(xiàng)目資金安排上，避免交叉重復(fù)，與超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央基建投資和其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金等加強(qiáng)銜接，嚴(yán)禁資金拼盤。三是完善項(xiàng)目管理。試點(diǎn)城市在方案編制上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。在項(xiàng)目安排上，對(duì)公益性、基礎(chǔ)性的非盈利項(xiàng)目，財(cái)政資金要足額保障，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)或拖欠企業(yè)賬款；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的市場(chǎng)化項(xiàng)目，積極探索通過(guò)貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本，共同推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。四是加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立省市區(qū)三級(jí)的日常監(jiān)督機(jī)制，引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等獨(dú)立第三方參與決策監(jiān)督，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
四、其他申報(bào)要求。一是及時(shí)報(bào)送方案。各省級(jí)主管部門應(yīng)于2025年4月25日前將加蓋公章的申報(bào)城市實(shí)施方案紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部，逾期或未按程序報(bào)送的，視為自動(dòng)放棄。商務(wù)部、財(cái)政部擬于4月底組織第三方評(píng)審和工作答辯，按程序公開公示后，確定2025年試點(diǎn)城市名單。有關(guān)省第一批試點(diǎn)城市資金撥付進(jìn)度將作為2025年試點(diǎn)評(píng)審的重要參考。各地不得委托財(cái)政部、商務(wù)部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與項(xiàng)目的實(shí)施方案編制等申報(bào)工作，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目申報(bào)資格；已經(jīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審入圍的，取消入圍資格；已經(jīng)獲得中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持的，予以收回。二是做好宣傳推廣。各省級(jí)主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)城市利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)專報(bào)等多種途徑，加強(qiáng)宣傳推廣，主動(dòng)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和典型模式。商務(wù)部、財(cái)政部將通過(guò)適當(dāng)方式，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。
本通知未作規(guī)定事項(xiàng)按照《通知》執(zhí)行。
聯(lián)系方式：
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68554524
商務(wù)部流通發(fā)展司 010-85093757/3700
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司 010-85093861/3868
財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳
2025年4月10日
